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保育士不足解消に、政府が今すぐできる地味だけど効果的な1つの政策

【深刻化する保育士不足】

待機児童問題がやんやと叫ばれていますが、保育園を増やせない理由があります。

それは、「保育士不足」です。

既に半数の園で、「人材確保が課題」と言っていて、更にこのまま行くと、

厚労省調査によると3年後の2017年には7万4000人の保育士が不足するそ

うです。7万4000人というと、仮に彼らが現場に入って1・2歳児をみると

すると、認可保育所基準で行くと保育士1人で6人の子どもをみれますから、

子どもおよそ44万人分の人手が足りない、ということになります。

政府が言っている潜在待機児童数は40万人、一部報道では80万人と幅が

ありますが、仮に人手不足の予測が過大でその半分程度だったとしても、政府

が公式に表明した40万人の半分近くの子ども達が、保育士不足によって預

かれない、ということになります。

これはまずい。

【保育士不足の理由】

で、その原因と言われているのが、処遇です。保育士の平均月収は20万

8000円で、全職種平均の29万7700円よりも、9万円近く低い

わけです。

これを何とかするために、子ども・子育て新制度では、消費税増税によって

得られるお金から7000億円引っ張ってきて、そのうちの3000億円く

らい使って、処遇改善等を行っていこうとしています。

これはこれで絶対やらないといけないのですが、しばし時間が掛かります。

しかし保育士不足は都市部では今まさに進行中でして、4月開園を目指した

が開園ができない、という例も出始めています。

ちなみに、認可保育所では、働く人は「100%保育士でなければならな

い」という規制があるので、必然的に「保育士資格を持つ人」が必要にな

ります。「保育ができる人」かどうかではなく。

【とりあえずできること】

そこで、保育士資格を持つ僕から、今すぐにやれることから、ということ

で政府に一つ提言です。

それが「保育士試験の通年化」です。

現在、保育士試験というのは年に1回(一次は夏、二次は秋)です。

大学等大きな会場を借りて、何百人も大講堂で集めて、マークシートで試

験を行っています。


つまり大規模なオペレーションが必要なので、年1回が限度、って多分そ

ういうことなんです。

でも、マークシートって。一カ所に集めてやる必要、本当にありますかね?

例えば今は、TOEFLやTOEICには、iBT(インターネット・ベースト・テス

ト)と言って、コンピュータが並んだテストルームに行って、そこで試験を

受けられるようになっています。テストルームに試験官を置くだけで良いの

で、圧倒的にオペレーションコストを削減できるでしょう。こうしたものを

導入すれば、毎月保育士試験を実施することが可能になり、毎月保育士を誕

生させられることができます。

【予想される反論】

おいおい、二次の実技試験はどうするんだよ、という声も聞こえてきます。

でも、二次試験って、本当に意味ありますかね?絵本の読み聞かせ、絵画、

ピアノから2つを選んで行うこの試験。合格率は95%です。ぶっちゃけた

話、なくても良いし、例えすごく絵が下手でも、働きながら練習すれば良

いだけなんじゃないでしょうか。

また、「先月受けた友人に、どの問題受けたか聞けたらずるい」という意

見もあるでしょう。でも、iBTやWEBテストだと、例えば1000問中で

のこの100問を出す、ということが可能になるので、事前に問題を聞い

ておくのも余り意味がなくなります。

更に、「試験を受けただけのやつが、大切な子どもの命をみれるのか?」

みたいな突っ込みもあるでしょう。それに対しては「え、今でもそうなん

ですけど」としか言えません。保育士って、ペーパーテスト(とほとん

ど受かる実技)でなれるんです、実際のところ。

もし質の担保、ということを言うのなら、今でも本当は「免許更新制」は

必要なんです。だから、通年化で促成育成が心配なら、3年に1回くらい更

新できるようにすれば良いだけです。

【通年化の効果】

もし保育士試験を通年化させてくれるなら、こういうことができます。例

えば保育の実務経験があったり、子育て経験のある、だけれど資格だけは

持っていない、という人を採用します。そして、3ヶ月みっちり勉強させ

て、ウェブテストを受けさせ、資格を取得させます。

そして現場でOJTでしっかりと育成していきます。

今は、無資格の保育者は認可保育所では働けないので、認可保育所より更に

待遇が悪いベビシッター企業や認可外保育所等に流れていってしまっていま

すが、そうした人達も試験のハードルが下がることで、保育園勤務に門戸が

開かれていくことでしょう。

【実現に向けての具体策】

いきなりこれまで何十年と続いた年1回のオペレーションをひっくり返すのは

大変なので、まずは保育士不足が甚だしい東京都で、追加的にウェブテストを

四半期に1回くらい試験実施してみると良いと思います。それで効果が出たら、

全国に広げていき、最終的には10年くらいかけてペーパーテストからウェブテ

ストに切り替えていって、通年化していけば良いのではないかと思います。

【まとめ】

というわけで、厚労省はとりあえず保育士資格試験に、ウェブテストを取り入

れて複数回化させていきましょう。

ただ、これは「とりあえず」の策です。

悪いと言われる介護職員以上に処遇が低い現状を変えないと、構造的には不足

し続けます。

というわけで、安倍政権におかれましては、ぜひ財源をきちんと確保し、保育

士の処遇改善に努めて頂けることを、心より願っております。

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